6月15日，李强主持召开国务院常务会议，听取构建房地产发展新模式和推进好房子建设有关情况汇报。
会议指出，构建房地产发展新模式，对于促进房地产市场平稳、健康、高质量发展具有重要意义，要着眼长远，坚持稳中求进、先立后破，有序搭建相关基础性制度。要扎实有力推进“好房子”建设，纳入城市更新机制加强工作统筹，在规划、土地、财政、金融等方面予以政策支持。2025 年，中国房地产市场站在了新的历史转折点上。在经历了一段时间的深度调整后，房地产行业面临的挑战与机遇并存。近期，中央一系列重磅发声，宛如激昂的号角，全面吹响了 2025 年下半年申宝策略救楼市的行动前奏。这一系列举措，不仅关乎房地产市场的稳定，更与宏观经济的健康发展、民生福祉的保障息息相关。深入剖析这些政策动向及其背后的逻辑，对于理解中国房地产市场的未来走向，乃至把握整个经济社会发展的脉搏，都具有极其重要的意义。
2025 年，中国房地产市场站在了新的历史转折点上。在经历了一段时间的深度调整后，房地产行业面临的挑战与机遇并存。近期，中央一系列重磅发声，宛如激昂的号角，全面吹响了 2025 年下半年救楼市的行动前奏。这一系列举措，不仅关乎房地产市场的稳定，更与宏观经济的健康发展、民生福祉的保障息息相关。深入剖析这些政策动向及其背后的逻辑，对于理解中国房地产市场的未来走向，乃至把握整个经济社会发展的脉搏，都具有极其重要的意义。
楼市现状：困境与挑战并存
近年来，受多重因素影响，房地产市场面临严峻挑战。从市场数据来看，部分城市房价出现波动，成交量下滑，房地产企业也面临着资金压力、库存积压等问题。
在市场需求方面，由于经济环境的不确定性、居民收入预期的变化以及前期房价高位运行等因素，消费者购房意愿受到抑制。许多潜在购房者持币观望，等待市场进一步明朗。与此同时申宝策略，随着融资环境的收紧，企业资金链紧张，部分项目出现停工、缓建等情况，不仅影响了企业自身的发展，也对购房者权益和市场信心造成了冲击。
房地产市场的区域分化也愈发明显。一线城市和部分热点二线城市，由于经济活力强、人口吸引力大，房地产市场需求相对稳定，但也面临着房价调控、住房供应结构优化等任务。而三四线城市及部分资源型城市，则面临着更为严峻的库存去化压力，房价下行风险较大。
房地产市场的这些问题，不仅关系到行业自身的可持续发展，也对宏观经济稳定、金融安全以及社会民生产生了深远影响。因此，稳定房地产市场，成为当前经济工作中的一项重要任务。
中央发声：政策密集出台彰显决心申宝策略
面对房地产市场的现状，2025 年以来，从中央到地方，一系列房地产调控政策如连珠炮般密集出台，其力度之大、范围之广、针对性之强，前所未有。截至目前，相关调控政策累计已超过众多次数，如此高频次的政策调整，充分彰显了政府稳定房地产市场的坚定决心。
2025 年《政府工作报告》着重强调 “稳住楼市”，将其纳入总体要求，并提出 “更大力度促进楼市健康发展”，这一表述相较以往更为详尽，彰显出稳楼市工作在当下经济布局中的关键地位。从政策导向来看，“稳住楼市股市” 的明确提出，意味着在 2025 年重点领域风险防范中，房地产风险防范被置于突出位置。
在货币政策上，央行积极作为，释放出大量流动性。央行行长潘功胜宣布降准 0.5 个百分点，这一举措为市场注入约 1 万亿元的长期流动性。降准后，商业银行可用于放贷的资金增多，一方面为房地产企业拓宽了融资渠道，缓解了部分企业资金紧张的局面，助力项目开发建设；另一方面，购房者的贷款审批流程可能更加顺畅，贷款额度与利率也有望得到优化。与此同时，政策利率降低 0.1 个百分点，个人住房公积金贷款利率下调 0.25 个百分点 ，5 月 20 日，贷款市场报价利率（LPR）也迎来调整，1 年期 LPR 和 5 年期以上 LPR 分别下调 10 个基点，降至 3.0% 和 3.5%，切实减轻了购房者的还款压力，刺激了更多有购房意愿的人群积极入市。
住建部也明确表示将进一步优化房地产调控政策，全力支持刚性和改善性住房需求。各地积极响应，结合自身实际情况制定并落实房地产支持政策。一些城市为吸引人才，推出购房补贴、落户优惠等政策，鼓励人才购房定居；部分城市则对老旧小区改造、城市更新项目给予政策倾斜和资金支持，改善城市居住环境，提升房地产市场的吸引力。例如，杭州、成都等城市通过 “城中村改造货币化” 释放住房需求，带动房价环比上涨。
国常会召开会议聚焦稳就业稳经济推动高质量发展，着重指出要持续推动房地产市场平稳健康发展，并强调相关举措要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。6 月 13 日，国务院常务会议更是明确要求 “更大力度推动房地产市场止跌回稳”，提出要对全国房地产已供土地和在建项目进行摸底，进一步优化现有政策，提升政策实施的系统性有效性，从稳定预期、激活需求、优化供给、化解风险四个关键维度，全面发力推动房地产市场回归稳定轨道。
救市风暴：多维度政策组合拳出击
需求端：减轻购房负担，释放潜在需求
在需求端，政策持续松绑，为购房者减轻负担、降低门槛。首套房贷利率下限取消，多地首付比例大幅下降，部分城市如西安将商贷首付比例统一降至 15%，不再区分首套、二套房。以一套价值 200 万的房产为例，首付从以往的 60 万降至 30 万，购房门槛显著降低。
同时，市场普遍预期贷款市场报价利率（LPR）将进一步下调，若下调 15-20 个基点，以 100 万贷款、30 年期等额本息计算，月供又可减少一定金额，30 年累计节省的利息颇为可观。
此外，包括契税税率下调、个人所得税免征门槛提升、土地增值税预征率降低等 “四个减免” 政策，以及超 50 个城市推出的购房补贴（如现金直补、契税返还、人才购房券等），进一步降低了购房者的交易成本。这些政策的实施，极大地提升了居民的购房意愿，使得更多潜在购房者得以进入市场，有效释放了刚性和改善性住房需求潜力。
供给端：助力企业纾困，优化住房供应
在供给端，政府积极作为，助力企业缓解资金压力。央行 “白名单” 专项借款扩容至 8.5 万亿元，有效降低了房企融资成本，带动存量房贷利率降至 3.09%。同时，“不动产 REITs” 试点加速推进，试点项目覆盖保障房、商业地产等领域，持有型物业年化收益率提升至 5%-7%，较传统理财收益高出 2-3 个百分点，为房企提供了新的融资渠道和发展方向。
为了缓解资金压力、偿付巨额债务，开发商在下半年加大打折促销力度，进一步活跃市场交易。
同时，“好房子” 建设成为供给端的重要发力点。政策明确了 “好房子” 的开发标准，重点支持绿色建筑（节能率 65% 以上）、智能家居（覆盖率 80%）、适老化改造（无障碍设施 100% 标配）项目。2025 年 5 月 1 日正式施行的《住宅项目规范》，从空间设计、居住静谧性、智能化与可持续发展等多个维度对住宅品质进行了全面升级。在北京、上海等地试点的 “租购同权”，将教育、医疗资源与租房资格挂钩，也推动了高品质住宅需求的激增。
政府通过在规划、土地、财政、金融等方面给予全方位政策支持，推动房地产企业提升住宅品质，以满足消费者日益升级的居住需求，并且对住宅土地供给进行优化，合理控制土地供应节奏与规模，力求实现市场供需的动态平衡。
市场影响：止跌回稳迹象初显
政策的持续利好逐渐在市场层面显现出积极成效，房地产市场已呈现出明显的止跌回稳迹象。
一线城市如北京、上海、深圳，新房价格同比上涨 2.5%，二手房市场止跌企稳，核心区现房去化周期缩短至 8 个月，优质学区房溢价率回升至 15%。这些城市经济实力雄厚、产业资源丰富、人口持续流入，在政策支持下，市场需求得到有效释放，房价逐渐企稳回升。
部分热点二线城市如杭州、成都、武汉等，二手房成交量纷纷创历史新高。以杭州为例，通过 “城中村改造货币化” 等政策，有效激活了住房需求，带动房价环比上涨。这些城市积极落实中央政策，结合自身特点推出一系列刺激措施，市场活跃度明显提升。
然而，我们也应看到，房地产市场的区域分化依然存在。三四线城市由于经济发展相对滞后、人口外流等因素，库存去化压力仍然较大，房价仍面临一定下行压力。但随着政策的持续推进和区域协调发展战略的实施，这些城市也在积极探索适合自身的发展路径，通过产业升级、人才引进等方式，逐步提升房地产市场的支撑力。
未来展望：平稳健康发展可期
展望 2025 年下半年及未来一段时间，在中央一系列政策的持续支持下，房地产市场有望逐步实现平稳健康发展。
从政策层面来看，政府将继续坚持 “房住不炒” 定位，不断优化房地产调控政策，确保政策的连续性和稳定性。在稳定预期方面，政府将加强市场信息公开和解读，引导市场主体形成合理预期；在激活需求方面，将进一步加大对刚性和改善性住房需求的支持力度，优化信贷政策和税收政策；在优化供给方面，将持续推进 “好房子” 建设，优化住房供应结构，增加保障性住房供给；在化解风险方面，将加强对房地产企业的资金支持和监管，防范化解房地产领域风险。
从市场层面来看，随着政策效果的进一步显现，市场信心将逐步恢复，购房者的观望情绪将有所缓解，房地产市场交易将更加活跃。房地产企业也将在政策支持下，逐步缓解资金压力，优化项目开发和运营，提升产品品质和服务水平。
房地产市场的平稳健康发展，对于宏观经济稳定、金融安全以及社会民生都具有重要意义。它将为经济增长提供稳定支撑，促进相关产业的协同发展；将有效防范金融风险，保障金融体系的稳健运行；将更好地满足人民群众的住房需求，提升居民生活品质，促进社会和谐稳定。
2025 年下半年，中央发声引发的楼市 “救市风暴”，正为房地产市场注入强大动力。在政策的保驾护航下，房地产市场有望走出困境，迈向平稳健康发展的新征程。但在这个过程中，仍需各方共同努力，密切关注市场变化，及时调整政策措施，以实现房地产市场的长期稳定和可持续发展。
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