一边是欧洲老百姓“疯抢”中国空调，另一边欧盟却拿“产能过剩”当令箭，频频对中国电动汽车、风电、电商“使绊子”。出口多就是“产能过剩”？“产能过剩”到底该怎么定义？
28日，商务部发布万字文件，表明中方对所谓“产能过剩”问题的立场，一起来读懂这篇万字长文里的深意。
这个夏天，欧洲老百姓在想方设法购买中国产空调，与此同时，布鲁塞尔的一些政策讨论里，“产能过剩”四个字被频繁提起，欧盟针对中国电动汽车和更多企业的贸易保护主义措施不断出台。
28日，商务部发布万字文件，表明中方对所谓“产能过剩”问题的立场，不是为了打嘴仗，是为了澄清事实。
近一段时间，欧盟动作很密：对中国的电动汽车搞反补贴调查、加征关税；又依据《外国补贴条例》，对中国风电企业启动深入调查，理由大多是——“产能过剩”。
不止欧盟。更早前，美国也针对所谓“产能过剩”发起301调查。
“产能过剩”到底该怎么定义？
事实上，世贸组织协定里没有对“产能过剩”做出界定，国际货币基金组织也说：这是个“复杂概念”，得结合宏观经济场景理解。市场经济下，产能始终在“平衡—失衡—再平衡”里动态调整，不平衡才是常态。“产能过剩”不是总体的贸易关系，具体到各个细分产业领域都可能会存在着差异性，所以很难界定到底是不是存在着“产能过剩”。
有人说：“出口多就是产能过剩”，但逻辑站不住脚。历史上，英国工业产出曾占全球22.9%，美国曾高达44.7%，德国、日本长期保持高额贸易顺差。今天，欧盟自己的汽车顺差922亿美元，药品顺差2146亿美元；美国芯片80%用于出口，波音三分之二的飞机销往海外。如果出口多就是产能过剩，那这些经济体是不是都得自我反省？显然，出口多，是国际分工和比较优势的结果，不是产能过剩的证据。
还有人说“有补贴就会造成产能过剩”，这也是偷换概念。美国《通胀削减法》计划砸7500亿美元补贴，欧盟2021到2030年要提供超过1.44万亿欧元补贴。补贴本身不是原罪，各国都在用，关键看公不公平。中国的补贴主要补在研发和技术攻关，内外资企业一视同仁——而且，2025年外资企业占中国出口顺差的16%，也同等受益。
那中国自己的产能到底过不过剩？拿数据说话。
2025年，中国规模以上工业产能利用率是74.4%，处于合理区间。中国经常账户顺差占GDP比重约3.7%，这在国际上属于公认合理范围。
欧盟近期还在不断推出新的对华保护主义措施，涉及风电、电商、并购审查等多个领域。
面对这种局面，商务部相关发言人说：别以产能问题为名，行保护主义之实。中国发展带来的是“机遇”，不是“冲击”。回头看“中国产空调热销欧洲”事实，恰恰说明中国产品存在市场需求。有些国家拿“产能过剩”说事，背后是想解决自身产业转型慢、创新动力弱、就业焦虑重的现实难题。 但筑墙设限真的能解决问题吗？欧洲央行自己都测算过：如果欧盟从中国进口增加10%，欧盟整体进口价格能下降1.6%。
还是那句话——吹灭别人的灯，不会让自己更加光明；阻挡别人的路，最终只会把自己的路堵住。 搞保护主义，没有出路；合作共赢，才是正道。
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